10月14日，国务院旧事办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列从题旧事发布会，国度成长委党组、国度粮食和物资储蓄局局长刘焕鑫，国度粮食和物资储蓄局副局长钱毅、秦玉云引见“十四五”期间粮食畅通成长成效，并答记者问。
刘焕鑫正在发布会上引见，“十四五”期间，各地域各相关部分深切贯彻习总关于国度粮食平安的主要阐述，认实落实、国务院决策摆设，积极践行新粮食平安不雅，鼎力实施国度粮食平安计谋，结实推进粮食产购储加销协同保障，粮食畅通成长各项使命进展合适预期，国度粮食平安获得无效保障，为经济社会高质量成长供给了无力支持。
第一，粮食市场供应充脚、运转总体平稳。5年来，全国粮食年产量不变正在1。3万亿斤以上，2024岁首年月次迈上1。4万亿斤新台阶，人均粮食拥有量比“十三五”期末添加25公斤，达到500公斤，高于国际的人均400公斤粮食平安线，做到了谷物根基自给、口粮绝对平安。把粮食收购摆正在凸起，多措并举通顺农人售粮渠道，持续优化为农为企办事，年均粮食收购量正在4亿吨以上。粮食库存丰裕、市场平稳，中国人的饭碗端得更牢、更有成色。第二，粮食购销和储蓄办理体系体例机制迈出程序，轨制保障愈加无力。粮食储蓄系统进一步完美，地方储蓄规模布局结构持续优化，处所储蓄规模进一步落实，再加上最低收购价粮等政策性粮食，各级可用的调控资本愈加充脚。粮食购销和储蓄办理轨制进一步健全，正在储蓄粮食仓储办理、粮食库存查抄、粮食企业信用监管等方面，出台了一系列轨制，办理办法不竭完美，长效机制逐渐构成。粮食储蓄企业不竭深化，企业定位愈加清晰，义务进一步压实，内控管理获得强化，办理效能和办事程度持续提拔。第三，粮食畅通保障能力大幅提拔。从设备前提看，深切推进粮食仓储物流项目扶植，全国粮食尺度仓房无缺仓容跨越7。3亿吨，比“十三五”期末添加5800万吨。高尺度粮仓仓容逐年添加，具备低温准低温储藏能力仓容达到2。2亿吨，比“十三五”期末添加7000万吨。粮食物流焦点枢纽和环节节点扶植程序进一步加速，粮食畅通效率不竭提拔。从财产成长看，深切实施优良粮食工程，财产强、供给优，2024年全国粮食企业工业总产值跨越4万亿元。以中国粮食买卖大会和区域性粮食经贸洽商勾当为载体，粮食产销跟尾愈加顺畅。粮食财产手艺立异加速推进，特色财产集群、出名品牌、优良产物竞相出现，粮食这个保守财产焕发出了新的朝气和活力。从应急保障看，由粮食应急储运、加工企业和应急配送核心、供应网点形成的粮食应急保障系统进一步健全，正在应对严沉突发事务中阐扬了主要感化、住了现实。第四，管粮管储体例实现严沉改变，粮食畅通进入了全面依理和消息化监管的新阶段。粮食法制扶植取得严沉冲破。粮食平安保障法正式施行，成为中国粮食范畴第一部根本性、统领性法令，粮食畅通办理条例修订实施，粮食平安保障处所性律例规章连续出台，粮食平安法令轨制系统不竭健全。粮食监管法律获得持续加强。组织开展了粮食畅通监管“铁拳步履”等系列专项法律步履，庄重查处涉粮违法案件，持续连结高压态势。加速成立监管新模式。建成粮食购销和储蓄数字化监管系统，实现了各级各类储蓄粮监管消息化全笼盖，“人防”+“技防”无机连系，用“穿透式监管”守住管好“大国粮仓”。粮食平安义务进一步压实。各地认实落实粮食平安党政同责，从产区、从销区、产销均衡区都拿出实招实招，饭碗一路端、义务一路扛，各相关部分单元亲近共同、协同发力，保障国度粮食平安的合力进一步加强。“颠末不懈勤奋，中国以占世界9%的耕地、6%的淡水资本，养育了世界近1/5的生齿，这本身就是对世界粮食平安的庞大贡献。取此同时，不竭深化粮农范畴国际合做，正在推进世界粮食事业成长、世界粮食平安中阐扬了主要感化。”刘焕鑫暗示，“十五五”期间，将认实贯彻落实、国务院决策摆设，着眼“为耕者投机、为食者、为业者护航”，深切谋划和推进粮食畅通成长，结实做好粮食市场和畅通这篇文章，加速建立更高条理、更高质量、更无效率、更可持续的国度粮食平安保障系统，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业供给愈加无力的保障。粮食的收购工做关系到泛博农人群众的亲身好处，当下秋粮正正在连续收成上市。刘焕鑫引见，组织好大规模的粮食收购，市场和协同发力是环节。近年来，国度相关部分市场化取向和农人好处并沉，深切推进粮食收储轨制，不竭完美价钱构成机制，出力激发市场购销活力，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化；同时，对沉点粮食物种正在从产区开展政策性收储，更好阐扬感化，农人种粮好处。“市场化收购，已成为粮食收购的‘大头’，占到了收购量的9成以上，无效阐扬了畅畅通、增活力的感化。政策性收储，包罗对小麦、稻谷实行最低收购价政策和对相关品种组织各级各类储蓄收储，无效阐扬了稳预期、兜底线的感化。实践证明，我国采纳的市场化收购+政策性收储的政策，是合适国情、粮情的一项轨制放置，应继续并不竭完美。”刘焕鑫说。秋粮占全年粮食产量的近3/4，涉及品种多、数量大、范畴广。本年的秋粮收购工做正正在连续展开，沉点是抓好以下几个方面的工做：第一，出力推进市场化收购。紧紧环绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，强化人员、仓容、资金、运力等要素保障，深化产销合做，加强农企对接，多措并举指导各类企业积极入市，活跃市场购销。第二，细心组织政策性收储。为种粮农人好处，及时正在合适前提的地域启动中晚稻最低收购价施行预案；指点相关企业按照农人售粮需求，合理布设库点，优化收购流程，提高功课效率，切实把政策落实到位。同时，合理把握各级各类储蓄收储轮换机会节拍，精准落实调控办法，鞭策粮食价钱连结正在合理程度。第三，持续优化为农办事。指点各类粮食收购从体做好现场、消息、征询、产后等各环节办事工做，统筹用好线上线下渠道，让售粮从体少列队、快售粮。针对晦气气候等影响，优化粮食产后烘干等办事，加强储粮手艺指点，把粮食丧失降到最低程度。第四，优良收购次序。加强粮食市场监测预警，亲近关心各品种市场运转和价钱变化等环境，当令发布粮食收购进度、价钱等消息，便于各类市场从体合理放置购销勾当。严酷粮食收购法律监管，从治坑农害农行为，农人好处。保障粮食平安，财产成长是环节一环。钱毅引见，“十四五”期间，粮食财产高质量成长呈现出新态势，次要特点能够归纳综合为规模和效益齐头并进，政策支撑和载体抓手立异发力。
2021年以来，财务部、国度粮食和物资储蓄局深切推进优良粮食工程，实施粮食绿色仓储、质量逃溯、机械配备、应急保障能力、节约减损健康消费等六大提拔步履。截至本年9月底，各地落实财务资金462亿元，带动社会投资跨越840亿元，实施了8400多个项目，制定了286项优良粮食集体和处所尺度，带动引领897个优良企业品牌扶植，粮食财产成长程度稳步提高，呈现出龙头示范引领、泛博企业竞相成长的活泼场合排场。本年以来，鞭策粮食财产高质量成长的载体和抓手愈加丰硕、更无力度。财务部、国度粮食和物资储蓄局启动实施了粮食畅通提质增效项目。沉点聚焦从产区产粮大县，环绕粮食物流、加工、品牌扶植、节约减损、产后办事等标的目的，支撑处所补齐粮食畅通短板弱项，强大县域粮食财产经济。本年首批支撑40个产粮大县实施270多个项目，带动总投资近100亿元。同时，“两沉”“两新”政策为粮食财产成长供给了主要支撑。粮食仓储物流设备项目深切实施，为改善仓储前提、提高粮食物流效率阐扬了主要感化，粮油加工设备更新取得积极进展。操纵超持久出格国债资金沉点支撑成品粮油、从食、饲料加工和粮食深加工及副产品分析操纵等新设备推广使用，2025年支撑的项目曾经全数进入了实施阶段。还鞭策将粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机等粮机设备纳入农业机械报废更新补助范畴，部门省份将一批具有处所特点的粮机设备纳入补助范畴。“我们正在处所调研和取企业交换的时候，大师遍及感应，粮食畅通提质增效项目标启动实施，‘两沉’‘两新’政策正在粮食范畴落实落地，正在多项惠农兴粮利好政策带动下，粮食财产转型升级送来新机缘，进一步添加了鞭策粮食财产高质量成长的决心和动力。”钱毅说。钱毅指出，当前，我们正正在谋划“十五五”粮食畅通工做，粮食财产高质量成长是主要的课题。下一步，将强化规划引领感化，持续优化财产布局，出力延长财产链、打制供应链、提拔价值链，统筹抓好政策落实和项目实施，勤奋帮帮企业纾解坚苦，合力鞭策粮食财产高质量成长。钱毅引见，近年来，鼎力推进科技和人才兴粮兴储，以环节手艺冲破、立异系统扶植、行业人才培育为沉点，环绕财产链，结构立异链，推进新手艺、新的推广使用，为粮食畅通高质量成长供给了无力支持。目前，一是粮食科技立异系统不竭优化。充实阐扬粮食企业科技立异的从体感化，深化粮食公益性科研院所，完美科技立异平台扶植，构成了以企业为从体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统。目前，曾经建成粮食储运等5个国度级科技立异平台，26个部级粮食手艺立异核心和沉点尝试室，以及百余个处所研发立异平台。本年6月，成立了的粮食财产科技立异联盟，不竭整合优化粮食立异资本，进一步提拔立异组织化协程度。二是新手艺新加速使用。每年通过举办全国粮食和物资储蓄科技勾当周，集中展现一批严沉科技，组织科研、手艺团队、科技人才取企业对接，鞭策一批优良走出尝试室，正在粮食行业落地使用。正在粮仓扶植方面，粮食气膜仓为平安储粮供给更多手艺设备选择。粮食从动扦样查验设备、粮库数字化办理平台、粮食从动输送设备等，为粮库办理赋能帮力。正在储粮手艺方面，正在财务部的鼎力支撑下，启动了实施绿色储粮手艺集成使用示范，因地制宜将单项手艺组合起来达到“1+1＞2”的结果。目前，曾经成立了30个手艺使用示范点，将逐渐添加到100个，笼盖7个储粮生态区。正在粮食加工方面，粮食色选机、柔性碾米机、数字磨粉机等设备，为粮食财产升级拆上了“加快器”。三是粮食科技人才步队成长强大。深切实施全国粮食和物资储蓄高程度人才选育工程、青年人才托举工程等一系列人才培育打算，选拔了一批领甲士才、青年拔尖人才。实施青年人才培优工程，支撑青年科技人才挑大梁、担任沉担，牵头承担国度科技打算项目。开展粮食行业职业技术竞赛，培育强大技术大师步队，粮食行业高技强人才占技术劳动者比例达到36。7%。“科技是第终身产力，人才是第一资本，立异是第一动力。我们将自始自终地抓住科技立异这个环节，勤奋出手艺、出力出、鼎力促使用，构成粮食范畴新质出产力的冲破点，培育粮食范畴高质量成长新的增加点。”钱毅说。保障粮食平安要正在减产和减损两头同时发力，秦玉云正在发布会上引见，近年来，颠末各地各相关方面的配合勤奋，粮食畅通范畴节约减损取得了显著成效。据查询拜访测算，近三年粮食储存、加工、运输环节，粮食年均丧失量约占昔时粮食产量的2%。具体来说，正在储存环节，农户储粮的丧失率是3%，这比10年前降低了5个百分点。正在粮库储粮环节，粮库储粮周期内分析丧失率节制正在1%以内，这里面次要是水分、杂质减量等天然损耗，粮库储粮周期一般是3—5年。从粮食运输来看，丧失率降低至0。8‰。从粮食加工来看，丧失率降低至0。8%。分析来说，粮食畅通节约减损取得的成效次要是表现正在四个方面：
一是节粮减损轨制愈加完美。中办、国办出台了两个步履方案，《粮食节约步履方案》、《粮食节约和反食物华侈步履方案》，这两个方案对粮食全链条节约减损做了顶层设想和同一摆设。正在操做层面，《关于粮食节约减损的指点看法》、《粮食产后节约减损步履方案》等一批配套文件出台，工做行动不竭细化实化，政策引领效应逐渐。二是粮食储存减损愈加无效。正在农户储粮方面，正在全国次要产粮大县建成了一批粮食产后办事核心，次要供给粮食干燥、清理、收储等办事。同时，连系分歧区域的农情粮情和农愿，加强农户储粮手艺办事和指点，鼎力推广科学储粮拆具。正在粮库储粮方面，鼎力推进现有仓房的升级和功能提拔，粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却“四合一”储粮手艺，目前正在粮库曾经普遍普及使用。粮仓的气密性、隔热性等环节机能目标进一步提拔。同时，控温、气调、无害生物分析防治等绿色储粮手艺使用比例大幅提拔。总体看，粮食储存办理正正在由平安储粮、减损降耗迈向绿色优储、保质保鲜的高质量成长阶段。三是粮食资本操纵愈加充实。组织制修订《小麦粉》、《大米》、《菜籽油》等国度尺度，指导企业合理控制加工精度，提高粮油产物出品率，避免过度逃求“精、细、白”。同时，激励粮油加工企业挖掘像米糠、麸皮、豆粕等这些副产品的分析操纵潜力，粮食资本的分析操纵效益不竭提高。四是节粮减损空气愈加稠密。通过世界粮食日和全国粮食平安宣传周等勾当，普遍开展节粮减损宣传。挖掘粮食畅通范畴节粮减损典型案例，制做发布“节粮减损·专家谈”“农户储粮·专家说”等系列科普视频，鼎力粮食行业“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优秀保守，鞭策节粮爱粮深切、蔚然成风。秦玉云引见，粮食质量平安间接关系到人平易近群众“舌尖上的平安”，让群众吃得更平安、更安心、更健康是保障国度粮食平安的主要内容。各环节，做好粮食收购和储存环节的质量平安工做十分主要。“十四五”期间以来，这方面的成效次要有三点：一是办理轨制不竭健全。贯彻落实《粮食平安保障法》《粮食畅通办理条例》等法令律例要求，组织制修订了《粮食质量平安监视法子》《粮油储蓄质量平安办理法子》等一系列配套轨制，持续压实企业从体义务和部分监管义务，切实抓好粮食收购入库、正在库办理、发卖出库环节质量平安。二是尺度系统持续完美。2021年以来，鞭策制修订粮食范畴国度尺度100多项、行业尺度50多项。正在尺度制修订过程中，凸起绿色、优良、养分、健康，切实消费者健康和权益。好比，按照我国粮食出产收成现实，修订了小麦等相关品种的强制性国度尺度，完美了质量目标。正在储存环节，制定粮仓扶植、储粮手艺等系列尺度，帮力高尺度粮仓扶植，无效提拔绿色储粮手艺程度，提拔了粮食储存质量。正在加工环节，制修订了《小麦粉》、《菜籽油》等国度尺度以及全谷物相关尺度，指导粮油适度加工，推进粮油科学健康消费。三是质检系统获得进一步强化。出力推进以省级为龙头、市级为、县级为根本的粮食质量平安查验监测系统扶植，构成了上下联动、响应及时、消息通顺的查验监测收集系统。持续提拔粮食查验检测能力，正在粮食质量平安监测抽检、政策性粮食收支库质量平安把关、尺度制修订和手艺研究等方面阐扬了主要的手艺办事和支持保障感化。结实开展全国政策性粮油库存查抄，按照这些年查抄的成果看，库存粮油质量总体优良，储存较为平安。秦玉云指出，本年3月，中办、国办出台了《关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》，强调要成立健全协同监管机制，强化全链条监管合力。下一步，我们将继续深化落实粮食收购和储存环节义务，环绕加速成立食物储存监管机制，不竭提拔粮食质量平安监测能力，依职责加强监管，切实守牢粮食质量平安底线。